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司法部印發《法治建設與法學理論研究部級科研項目管理辦法》
發布時間:2020年12月16日

來源:司法部政府網


(司法部2020年11月26日印發)


第一章 总则

第一条 为了切实履行国务院赋予司法部指导法学研究工作的职能,加强对司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目(以下简称部级科研项目)的规范管理,制定本办法。

第二条 部级科研项目工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义法治理论,坚持理论联系实际的研究方法,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻为人民服务、为社会主义服务和“百花齐放、百家争鸣”的方针。

第三条 部级科研项目聚焦全面依法治国过程中的重大理论和实践问题,为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供有效理论支持。部级科研项目坚持以应用对策研究为主、基础理论研究为辅,注重网络法学、人工智能法学、数据法学等新兴学科研究和跨学科综合研究,推动法学理论的进一步发展和完善。

第四条 部级科研项目管理应坚持公开、公平、公正原则,强化工作监督制约,面向全国高等院校、科研机构、政府部门、司法机关及法学类社团,竞争择优立项。

第五条 部级科研项目实行项目主持人负责制。项目申请人(批准立项后为项目主持人)所在单位负责对本单位申报部级科研项目申请人资格和申报材料的审核工作,负责项目的组织实施、经费使用及相关管理工作。

第六条 部级科研项目设重点项目、一般项目、青年项目和专项任务项目。

第二章 组织机构

第七条 部级科研项目实行专家评审和行政管理相结合的管理方式。日常工作由司法部政府法制研究中心负责,其职责如下:

(一)擬訂部級科研項目管理相關規章制度;

(二)擬訂部級科研項目中長期規劃及年度部級科研項目課題指南或指引;

(三)組織部級科研項目的申報、評審、審批、管理及成果驗收,指導部級科研項目的成果鑒定和科研項目成果推廣;

(四)負責部級科研項目經費的申報、評審、撥付及監督管理;

(五)承辦與部級科研項目相關的學術交流活動;

(六)其他相關事宜。

第八条 司法部设立部级科研项目专家咨询与评审委员会。专家咨询与评审委员会由各领域法学专家和相关法治实务部门、业务主管部门人员共同组成。参与评审的专家从专家库中随机选择。其职责如下:

(一)參與草擬部級科研項目中長期規劃;

(二)參與起草年度部級科研項目課題指南或指引;

(三)對部級科研項目進行評審立項,對項目經費額度提出建議;

(四)參與部級科研項目重點項目的成果鑒定及推廣工作。

專家咨詢與評審委員會專家應當堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,擁護黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實習近平法治思想。

第三章 项目申请与受理

第九条 拟订部级科研项目指南或指引,应向社会广泛征集意见建议,注重听取司法部部内相关单位及相关法治实务部门的意见建议,将征集的项目建议提交专家会议进行评议。

根據專家會議評議建議,結合年度全面依法治國重點熱點難點問題,政府法制研究中心擬訂年度課題指南或指引,按程序報司法部分管部領導批准後,以司法部公告形式向社會發布。

司法部研究建立課題管理信息化平台,逐步實現網上發布課題指南、網上申請、網上受理、網上評審。

第十条 全国高等院校、科研机构、政府部门、司法机关及法学类社团中符合下列条件的人员经所在单位同意后,可以申请部级科研项目:

(一)遵守憲法和法律,堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,擁護黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實習近平法治思想;

(二)高等院校、科研機構的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學位;政府部門、司法機關和法學類社團的人員應具有副高以上職稱或處級以上職務,本科以上學曆;

(三)原則上有不少于三人參加的課題組。

第十一条 有下列情形之一的,不符合申报部级科研项目的条件:

(一)因病不能堅持正常工作的人員;

(二)近三年內存在嚴重違反學術道德行爲的;

(三)近三年內受過紀律處分、刑事處罰的。

第十二条 部级科研项目申请人提出申请时,应向司法部提交《法治建设与法学理论研究部级科研项目申请评审书》(以下简称《申请评审书》)一式六份和成果概要。

第十三条 申请人所在单位应对《申请评审书》签署审核意见,并加盖科研管理部门公章。

第十四条 对于不符合本办法第十二条、第十三条规定,申请材料不齐全的,不予受理。

第四章 项目评议与审批

第十五条 部级科研项目的评审分为形式审和实质审。

形式審指對申報材料的真實性和完整性,以及項目申請人的資格條件進行審查,即資格審查,由政府法制研究中心進行。

實質審指將已通過形式審的申報材料提交專家會議,由專家對課題設計方案的可行性、創新性,以及是否對完善中國特色社會主義法治體系,推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設具有實際價值,經費預算的合理性,預期目標完成的可能性及社會效益等進行評審。實質審又分爲初審和複審兩個程序。

實質審過程中,應當有相關法治實務部門或者業務主管部門的專家參加。

第十六条 实质审应当经过公布候选项目背景材料、专家打分等评审步骤。

參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時,應當回避。

第十七条 部级科研项目申请的评审工作按照以下标准进行:

(一)課題對推進全面依法治國具有重要理論價值或實踐意義;

(二)課題選題方向正確,內容充實,論證充分,擬突破的難點明確,研究思路清晰,研究方法科學、可行;

(三)課題組成人員合理,申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎,有一定數量的相關研究成果和一定的資料准備;

(四)經費申請比較合理。

第十八条 根据专家会议提交的立项建议,在核定项目经费额度后,并经司法部部长办公会审议通过后,司法部批准立项并向申请人发出《法治建设与法学理论研究部级科研项目立项通知书》(以下简称《项目合同书》)。

申請人應當在規定的時間內簽署《項目合同書》並報送司法部。申請人在規定時間內未辦理立項手續的,視爲自動放棄。

第十九条 《项目合同书》经双方签署后,即为正式立项。司法部对立项结果予以公告。

第二十条 部级科研项目的研究期限一般为两年。项目起始时间从立项公布之日计算,至次年此日的前一日为一个项目管理年度。

部級科研項目主持人應當按照要求,有序開展部級科研項目研究工作,不得無故拖延。

第五章 课题结项与成果推广

第二十一条 部级科研项目成果通过鉴定验收为结项。如不能及时完成项目者可提出书面延期申请,详细说明申请延长研究期限的理由,报司法部同意。延期申请最多可提出两次,每次延期时限为半年。

遇有項目主持人亡故等情況,可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請,報司法部核准備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。

部級科研項目成果形式有:學術專著、編著、譯著、教材、教學參考書、學術論文、研究報告、調查咨詢報告、工具書。

第二十二条 课题成果发表或出版时,应统一注明“法治建设与法学理论研究部级科研项目”字样。发表或出版后,应向司法部提供成果一式三份。

著作類成果要求爲正式出版物,學術論文要求在中文核心期刊發表,研究報告類成果要求具有省部級單位采用證明。

第二十三条 重点项目完成后,项目主持人应当如实填写《法治建设与法学理论研究部级科研项目鉴定结项报告书》(以下简称《结项报告书》),经所在单位或委托单位审验盖章后,将《结项报告书》、待鉴定成果一式三份报送司法部。

第二十四条 部级科研项目的成果鉴定,由申报单位在司法部指导下组织专家进行。

專家應具有正高職稱,且不少于5人,其中外單位專家不少于五分之三,應當有相關法治實務部門或者業務主管部門的專家參加。

重點項目成果鑒定應以會議形式進行,其他項目成果鑒定可以會議或者書面形式進行。

第二十五条 部级科研项目鉴定结果分为三个等级:一级在80分(含80分)以上;二级在60分(含60分)以上;三级为未通过鉴定。

第二十六条 专家咨询与评审委员会形成的部级科研项目鉴定结果应按程序报司法部分管部领导确定,重点项目的鉴定结果必要时可提请司法部部长办公会审议。

第二十七条 部级科研项目通过鉴定后,项目主持人应如实填写《结项报告书》并报其所在单位,项目主持人所在单位应将《结项报告书》、三套最终成果报送司法部。

第二十八条 鉴定验收结果为不通过的,可限期修改补正。经限期修改补正后仍未能通过鉴定验收的,部级科研项目合同终止,剩余经费应按原渠道收回,项目主持人3年内不得申报部级科研项目。

第二十九条 通过鉴定验收并提供最终成果后,由司法部统一颁发《法治建设与法学理论研究部级科研项目结项证书》。

第三十条 司法部不定期公布部级科研项目结项情况。

第三十一条 加强对部级科研项目成果绩效评价的运用,注重课题成果的转化运用、宣传推广,提高财政资金的利用效益。

具有重要實踐指導意義和決策參考價值科研項目成果可通過簡報等形式摘報有關領導和部門,或送司法部部內相關單位參考。

第六章 经费管理

第三十二条 部级科研项目经费来源分为中央财政预算安排资金、委托单位资助及申报单位自筹等渠道。

中央財政預算安排資金項目經費由司法部統一撥付,一次核定經費總額,分兩次撥付,包幹使用,超支不予增補。

委托單位資助項目和申報單位自籌經費項目參照上款辦理。

第三十三条 项目经费由项目主持人所在单位管理,实行专款专用,项目主持人具体负责经费的各项开支,并对不当开支承担赔偿责任。项目经费开支需符合课题承担单位相关财务规定。

第七章 监督与责任

第三十四条 司法部对部级科研项目进行全程跟踪管理,对开题和课题进展情况实施抽查。

第三十五条 司法部装备财务保障部门加强对部级科研项目经费管理的指导、跟踪和审计。

第三十六条 司法部对部级科研项目进行年度清理,对于立项5年以上仍未结项的,作撤销项目处理,并向项目主持人所在单位进行通报,在司法部官网进行公示。被撤销项目的项目主持人3年内不得申请部级科研项目。

第三十七条 部级科研项目主持人、参与者违反本办法规定,有下列行为之一的,由司法部暂缓拨付资助经费,并责令限期改正;逾期不改正的,由司法部作出撤销项目决定,追回已拨付的资助经费;情节特别严重的,3年内不得申请或者参与申请部级科研项目:

(一)不按照部級科研項目申請書的承諾開展研究的;

(二)擅自變更研究內容或者研究計劃的;

(三)提交虛假的原始記錄或者相關材料的;

(四)違規使用、侵占、挪用資助經費的:

(五)存在造假、抄襲、剽竊等學術不端行爲的。

第三十八条 部级科研项目评审中,有关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,视情节轻重,给予批评教育、诫勉谈话或者纪律处分:

(一)未依照本辦法規定申請回避的;

(二)披露未公開的與評審有關的信息的;

(三)幹預評審專家評審工作的;

(四)利用評審工作中的便利謀取不正當利益的。

第三十九条 部级科研项目评审中,参与评审的专家违反本办法规定,有下列行为之一的,视情节轻重,对其进行谈话提醒、不再聘请或者通报其所在单位:

(一)未履行本辦法規定的職責的;

(二)未依照本辦法規定申請回避的;

(三)披露未公開的與評審有關的信息的;

(四)未公正評審項目申請的;

(五)利用評審工作便利謀取不當利益的。

第八章 附则

第四十条 本办法由司法部负责解释。

第四十一条 根据全面依法治国及司法行政工作实际需要,司法部可设立重大委托课题,具体管理办法另行规定。

第四十二条 本办法自印发之日起实施。《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法(试行)》同时废止。

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