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國家市場監督總局發布《認可機構監督管理辦法》
發布時間:2021年06月15日

来源:國家市場監督管理總局网站 6月8日


國家市場監督管理總局


公 告


2021年17號


市場監管總局關于發布《認可機構監督管理辦法》的公告


  現發布修訂後的行政規範性文件《認可機構監督管理辦法》,自發布之日起施行。

  


市場監管總局

2021年5月25日



 

認可機構監督管理辦法


第一條爲了加強對認可機構的監督管理,保證認可工作質量,根據《中華人民共和國認證認可條例》相關規定,制定本辦法。

第二条本办法所称的认可机构,是指依法经市場監管總局确定,从事认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构等合格评定机构评价活动的权威机构。

第三條在中華人民共和國境內,對認可機構及認可活動的監督管理適用本辦法。

第四条对认可机构和认可活动的监督管理由市場監管總局负责。

第五条市場監管總局对认可机构及其认可活动、认可结果实施监督管理,坚持监管与促进发展相结合的原则,确保认可制度统一、有效实施。

第六條鼓勵相關部門、行業參與認可制度的建立,並采信認可結果。

第七條認可機構應當符合相關法律、法規和相關國家標准要求,包括:

(一)具有法人資格,能夠獨立承擔法律責任;

(二)組織結構和運作應保證客觀性和公正性;

(三)具有與認可工作相適應並符合相關法律、法規和技術要求的專業人員;

(四)確保管理者和全體人員不受任何可能影響其認可結果的商業、財務和其他方面的幹擾;

(五)確保其他相關機構的活動不影響認可活動的保密性、客觀性和公正性。

第八条市場監管總局确定的认可机构,独立开展认可活动。其他任何单位不得直接或者变相从事认可活动。其他单位直接或者变相从事认可活动的,其认可结果无效。

第九條認可機構應當建立並實施與其認可範圍相適應的質量管理體系,以保證認可活動的公正性、保密性,並承擔因認可活動、認可結果引發的相關法律責任。

第十條認可機構應當及時對外公開認可要求、認可程序、收費標准及其變更情況,公布取得認可的獲證機構名錄。

第十一條認可機構受理認可申請,不得向申請人提出與認可活動無關的要求或限制條件,不得接受任何可能對認可活動的客觀公正産生影響的資助。

第十二條認可機構應當建立與其業務發展相適應的人力資源保障體系,滿足開展認可活動的需要。

第十三条市場監管總局应当定期对认可机构开展的认可活动以及认可结果进行监督检查。

第十四条市場監管總局可以通过以下方式对认可机构实施监督检查:

(一)對認可機構實施現場監督評審;

(二)對認可評審活動實施監督;

(三)對認可制度實施情況進行評估;

(四)建立認可機構信息報送制度;

(五)調查和處理對認可機構、認可活動的申訴和投訴;

(六)對認可機構工作質量開展第三方評估;

(七)組織地方市場監管部門實施認可監督管理。

第十五条认可机构以下活动应及时向市場監管總局书面报告,并对报告真实性负责:

(一)認可規範的制、修訂及研發的認可制度和工作規則;

(二)重要會議;

(三)主要管理人員的變化;

(四)認可批准、暫停和撤銷;

(五)重要申訴、投訴及督查處理結果;

(六)擬參加國際組織和有關國際方面的重大活動,向國際組織投票表決的重要事項;

(七)擬簽訂的國際雙邊或者多邊協議;

(八)獲認可機構年度統計信息和認可工作年度報告;

(九)獲認可機構違法違規或重大事故處理情況;

(十)其他重要事項。

第十六条市場監管總局组织地方市场监管部门对认可机构、认可活动和认可结果实施的监督,地方市场监管部门应当将监督活动有关情况、发现的主要问题等报告市場監管總局,由市場監管總局做出处理决定。

第十七条任何单位和个人对认可机构的违法违规行为,有权向市場監管總局举报。市場監管總局应及时调查处理,并为举报人保密。

第十八条认可机构有下列情形之一的,由市場監管總局责令改正;情节严重的,对主要负责人和负有责任的人员移送有关机关处理:

(一)對不符合認可條件的機構予以認可的;

(二)發現取得認可的機構不符合認可條件,不及時撤銷認可證書,並予公布的;

(三)接受可能對認可活動的客觀公正産生影響的資助的。

第十九条认可机构有下列情形之一的,由市場監管總局责令改正;对主要负责人和负有责任的人员给予警告:

(一)受理認可申請,向申請人提出與認可活動無關的要求或者限制條件的;

(二)未在公布的時間內完成認可活動,或者未公開認可條件、認可程序、收費標准等信息的;

(三)發現取得認可的機構不當使用認可證書和認可標志,不及時暫停其使用或者撤銷認可證書並予公布的;

(四)未對認可過程作出完整記錄,歸檔留存的。

第二十条认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构等取得境外认可机构认可的,应当将获认可的相关信息报送市場監管總局备案。备案内容包括:

(一)實施認可的認可機構名稱和國別(地區);

(二)獲認可範圍和認可時間、有效期;

(三)認可評審人日數;

(四)其他相關的獲認可信息。

前款规定的机构未向市場監管總局备案的,给予警告,并予公布。

第二十一条本办法由市場監管總局负责解释。

第二十二条本办法自2021年5月25日起施行。国家认证认可监督管理委员会2002年4月4日发布的《国家認可機構監督管理辦法》(国认可〔2002〕20号)同时废止。

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