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司法部关于印发《法医类 物证类 声像资料司法鉴定机构登记评审细则》的通知
發布時間:2021年06月30日

來源:司法部官網


司規[2021]2號


各省、自治區、直轄市司法廳(局),新疆生産建設兵團司法局:

《法医类 物证类 声像资料司法鉴定机构登记评审细则》已经2021年5月26日第9次部长办公会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

司法部

2021年6月15日



法医类 物证类 声像资料司法鉴定机构登记评审细则

第一条 为进一步加强对司法鉴定机构和鉴定人准入登记的审核,规范专家评审工作,根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第95号)、《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号)、《关于<司法鉴定机构登记管理办法>第二十條、<司法鉴定人登记管理办法>第十五條的解釋》(司規〔2020〕4號)等規定,制定本細則。

第二条 省级司法行政机关应当按照《行政许可法》、司法部令第95号、第96号和司规〔2020〕4号等规定,对申请从事法医类、物证类、声像资料司法鉴定业务的法人或者其他组织(以下简称申请机构)、人员(以下简称申请人员)的申请材料进行认真审查,根据审查结果,按照法定时限出具书面受理决定书或者不予受理决定书。决定受理的,省级司法行政机关应当于十五个工作日内组织评审专家开展评审工作。

第三条 省级司法行政机关应当选取相关的评审专家,分别按法医类、物证类、声像资料司法鉴定的专业领域组建专家评审组,每个专业领域的专家评审组人数不少于5人且为单数。评审专家原则上应为具备高级职称的鉴定人,执业范围应包含被评审的专业领域。评审组专家的专业能力应覆盖被评审的所有专业分领域及项目。

法醫類司法鑒定評審專業領域分爲法醫病理鑒定、法醫臨床鑒定、法醫精神病鑒定、法醫物證鑒定、法醫毒物鑒定。物證類司法鑒定評審專業領域分爲文書鑒定、痕迹鑒定(不含交通事故痕迹物證鑒定)、交通事故痕迹物證鑒定、微量物證鑒定。聲像資料司法鑒定評審專業領域分爲錄音鑒定、圖像鑒定、電子數據鑒定。各專業領域包含的鑒定分領域及項目見《法醫類司法鑒定執業分類規定》(司規〔2020〕3號)、《物證類司法鑒定執業分類規定》《聲像資料司法鑒定執業分類規定》(司規〔2020〕5號)。

第四条 专家评审组应当按照确定评审组长、制定评审方案、开展评审工作、对申请人员进行评价、对申请机构进行综合评价、形成专家评审意见书等流程开展评审工作。

第五条 评审组采取组内推荐方式确定一名评审组长,由评审组长主持评审工作。若未能推选出评审组长,则由省级司法行政机关指定评审组长。

第六条 评审组根据申请机构拟申请从事鉴定业务的要求制定有针对性的评审方案。明确评审依据、评审时限、评审流程、评审内容、成员分工等,并统一评审标准,作为开展评审工作的指南和参考。

第七条 评审组按照评审方案开展评审工作。评审工作包括:查阅有关申请材料,听取申请机构的汇报,实地查看工作场所和环境,审查申请机构的管理制度和运行情况,对申请人员的专业技术能力进行考核评价,对实验室的仪器设备配置、质量管理水平进行现场核查和评估,也可以根据需要增加其他评审内容。

第八条 评审组的每名专家分别按照本细则确定的评分标准,根据申请人员拟从事的专业领域和分领域及项目对其逐人进行打分,评审得分取所有专家评分的平均值。

評審組應當根據評審得分,結合申請人員的工作能力和工作成果中反映出的專業特長,對申請人員可以從事的該專業領域的分領域及項目提出建議:

(一)原則上,不得跨法醫類、物證類、聲像資料司法鑒定執業,一個司法鑒定人的執業專業領域不超過3個。

(二)經評審,申請人員申請的專業領域評審得分60分(不含)以下的,不予通過;申請的專業領域評審得分60~80分(含)的,執業專業領域不超過1個;評審得分80分(不含)以上的,執業專業領域不超過3個。

(三)申請的專業領域評審得分60~80分(含)的,申請法醫類和物證類(不含交通事故痕迹物證鑒定)專業領域的,可以從事的該專業領域的分領域及項目一般不超過5個,申請聲像資料和交通事故痕迹物證鑒定專業領域的,可以從事的該專業領域的分領域及項目一般不超過3個;申請的專業領域評審得分80分(不含)以上的,可以從事的該專業領域的分領域及項目數量可以適當放寬。

評審組的每名專家分別按照本細則確定的評分標准,根據申請機構擬從事的專業領域和分領域及項目,按照該專業領域和分領域及項目實驗室和儀器設備配置要求,結合申請人員的評價結果,對申請機構進行綜合評分,評審得分取所有專家評分的平均值。

第九条 评审组应根据申请机构的评审得分,结合申请机构的鉴定人构成、鉴定能力和实验室条件反映出的综合情况,对申请机构可以从事的该专业领域的分领域及项目提出意见:

(一)評審得分爲70分(不含)以下或鑒定人構成、鑒定能力和實驗室條件得分中有一項未達到該項總分60%的申請機構,應當給予“不具備設立申請專業領域司法鑒定機構的技術條件和技術能力”的評審意見。

(二)評審得分爲70分(含)以上,且鑒定人構成(鑒定人數量達到3人及以上)、鑒定能力和實驗室條件均達到該項總分60%的申請機構,應當給予“具備設立申請專業領域司法鑒定機構的技術條件和技術能力”的評審意見,並對鑒定機構可以從事的該專業領域的分領域及項目提出意見。

各地可以根據司法鑒定行業發展實際對某專業領域評審通過的分數值進行適當調整,上下幅度不得超過10分。

第十条 评审工作完成后,评审组应当根据对申请机构评审得分情况及评审专家意见,汇总并填写《专家评审意见书》。评审结论应当明确是否“具备设立申请专业领域司法鉴定机构的技术条件和技术能力”,并明确通过评审的申请机构可以从事的该专业领域的分领域及项目。

每位評審專家應當在《專家評審意見書》上簽名,並送交省級司法行政機關。評審結論應當經評審組三分之二以上專家同意,評審專家對評審結論有不同意見的,應當記錄在《專家評審意見書》中。

第十一条 省级司法行政机关应当指定专人负责评审组的组织及联络沟通工作,并对评审过程进行见证和监督,同时做好相应的工作记录,将工作记录与专家评审材料一起作为工作档案留存。

評審專家産生的勞務費、差旅費等由司法行政機關承擔,按照有關規定執行。

第十二条 省级司法行政机关应当按照《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》及有关规定,结合评审细则和《专家评审意见书》的评审结论,作出是否准予登记的决定。

第十三条 司法部组建国家级司法鉴定专家库,在全国范围内择优遴选政治素质高、业务能力强、工作业绩突出的司法鉴定专家入库。依托国家级司法鉴定专家库成立全国司法鉴定专家评审委员会(以下简称评审委员会)。省级司法行政机关组建省级司法鉴定专家库。

申請機構對省級司法行政機關組織的專家評審結果有異議,且能提出實質理由的,可以向評審委員會提出複審申請。經審查理由成立,確有必要進行複審的,從國家級司法鑒定專家庫中抽取專家組成評審組進行複審。複審後的評審結論爲專家評審的最終結果,交省級司法行政機關作爲准入登記的參考。

第十四条 司法行政机关工作人员应当依法依规组织评审。

評審專家應當遵守法律、法規和有關保密、回避等要求,嚴格按照本細則所列的各個考核評審項目,獨立、客觀、公正地進行評審,並對評審意見負責。

司法行政機關工作人員或評審專家在評審工作中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的,按照有關規定承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十五条 本细则适用于对申请从事法医类、物证类、声像资料司法鉴定业务的法人或者其他组织、人员的技术条件和专业能力进行评审的活动。

第十六条 本细则自发布之日起施行。原司法部颁布实施的《司法鉴定机构仪器设备配置标准》(司发通〔2011〕323号)同时废止。

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